A. Černiauskas. Viešieji pirkimai: kai audito išvada tampa galvosūkiu

Tiekėjų pareiga – laikytis finansinės atskaitomybės ir audito reikalavimų

Artėja terminas, kai tiekėjai, kuriems taikomi įstatymų reikalavimai, privalo Juridinių asmenų registro tvarkytojui pateikti audito išvadą, ataskaitų rinkinį ir vadovybės ataskaitą. Akcinių bendrovių įstatymas numato, kad eilinis visuotinis akcininkų susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per keturis mėnesius nuo finansinių metų pabaigos, o per 30 dienų nuo jo bendrovė privalo pateikti ataskaitas Juridinių asmenų registrui. Taigi iki gegužės 30–osios tiekėjai turi pateikti reikiamus dokumentus.

Kai kyla abejonių dėl sąžiningumo

Perkančioji organizacija privalo įsitikinti, kad pirkime dalyvautų tik patikimi tiekėjai, o nepatikimi būtų pašalinti. Viešųjų pirkimų įstatymas numato, kad iš pirkimo gali būti šalinami tiekėjai, padarę rimtą profesinį pažeidimą, kuris kelia abejonių dėl jo sąžiningumo. Toks pažeidimas gali būti ir finansinės atskaitomybės ar audito reikalavimų nesilaikymas. Jei nuo pažeidimo nėra praėję metai ir perkančioji organizacija gali jį pagrįsti, tiekėjai gali netekti galimybės dalyvauti pirkime.

Teismų praktikoje ir VPĮ komentare pabrėžiama, kad rimtas profesinis pažeidimas nebūtinai siejamas su administracine nuobauda ar ekonomine sankcija. Kitaip tariant, perkančioji organizacija gali pašalinti tiekėją ir be oficialaus institucijos sprendimo.

Europos Sąjungos Teisingumo Teismas Forposta byloje yra nurodęs, kad profesinio nusižengimo sąvoka apima bet kokią neteisėtą veiką, kuri turi įtakos profesiniam nagrinėjamo subjekto patikimumui.

Tiekėjai neretai nesilaiko šių Akcinių bendrovių įstatyme nustatytų reikalavimų:

1. Nepateikia metinių finansinių ataskaitų rinkinio, vadovybės ataskaitos ar auditoriaus išvados.
2. Vėluoja pateikti minėtus dokumentus.

Šie atvejai turi skirtingas pasekmes. Jei dokumentai visai nepateikiami, perkančioji organizacija privalo tiekėją pašalinti iš pirkimo. Vėluojantis tiekėjas gali pateikti paaiškinimą, o perkančioji organizacija sprendžia, ar vėlavimą laikyti pažeidimu ir kiek jis reikšmingas.

Tiekėjai gali paaiškinti vėlavimo priežastis:

1. Pildydami Europos bendrąjį viešųjų pirkimų dokumentą (EBVPD).
2. Atsakydami į perkančiosios organizacijos prašymą pateikti paaiškinimą.

Verta įsidėmėti

Siekdama įsitikinti, kad nėra pagrindo pašalinti tiekėją, perkančioji organizacija reikalauja pateikti užpildytą EBVPD. Užpildydamas šį dokumentą tiekėjas patvirtina, kad pagrindo jį pašalinti nėra. Juridinių asmenų registro tvarkytojas išviešina iš tiekėjų gautus duomenis, tad perkančiajai organizacijai gana paprasta įvertinti, ar tiekėjas nepažeidė finansinės atskaitomybės ir audito teisės aktų.

Svarbu prisiminti, kad už finansinių ataskaitų rengimą atsako pats tiekėjas, tačiau audito išvada priklauso nuo nepriklausomo eksperto. Kad būtų išvengta rizikos ir viešųjų pirkimų nesklandumų, verta:

1. Iš anksto pasirūpinti audito išvada ir suderinti terminus.
2. Stebėti išvados rengimo eigą.
3. Atsakingai pildyti EBVPD.
4. Jei kyla nesklandumų, kreiptis į viešųjų pirkimų specialistus.