A. Černiauskas. Terminų svarba viešuosiuose pirkimuose: kai svarbi kiekviena diena

Terminų svarba viešuosiuose pirkimuose: kai svarbi kiekviena diena

Viešieji pirkimai tai – procesas, kuris tiesiogiai susijęs su viešuoju interesu. Siekiant užtikrinti skaidrumą ir operatyvumą, įstatymų leidėjas viešuosius pirkimus reglamentuojančiuose teisės aktuose aiškiai nustatė, kad tiek perkančiosios organizacijos, tiek tiekėjai, įgyvendindami savo teises ir pareigas, privalo laikytis įstatymuose nustatytų terminų. Terminų laikymasis leidžia pirkimui vykti sklandžiai ir skaidriai, o bet kokie jų pažeidimai gali lemti reikšmingus padarinius.

Visgi, net ir patyrę tiekėjai kartais praleidžia svarbius terminus, taip netekdami galimybės būti pripažinti laimėtojais arba pasirašyti sutartį. Norėčiau paminėti specifinį momentą, kai po vieno tiekėjo pasiūlymo pripažinimo atitinkančiu pirkimo sąlygas ir jo paskelbimo laimėtoju, kiti dalyviai turi galimybę ginčyti sprendimą per sutarties sudarymo atidėjimo terminą.

Kad būtų aiškiau pateiksiu pavyzdį. Supaprastintų pirkimų atveju, vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPĮ) 86 ir 102 straipsniais, po to kai perkančioji paskelbia sprendimą, kuriuo nustatomas pirkimą laimėjęs tiekėjas, nustatomas sutarties sudarymo atidėjimo terminas, kuris negali būti trumpesnis nei 5 darbo dienos. Įstatymo leidėjo vertinimu nurodytas terminas yra pakankamas tam, kad tiekėjai galėtų susipažinti su laimėtojo pasiūlymu ir, esant pagrindui, kreiptųsi į perkančiąją organizaciją su pretenzija dėl galimų pažeidimų. Akivaizdu, kad numatytas terminas numato, kad siekdamas realiai apginti savo interesus tiekėjas turi būti aktyvus ir veikti greitai.

Tačiau praktikoje dažnai pasitaiko situacija, kai tiekėjas kreipiasi dėl susipažinimo su laimėtojo pasiūlymu ne iš karto, o tik po kelių dienų nuo laimėtojo paskelbimo. Tokiu atveju svarbu prisiminti VPĮ 58 straipsnio 3 dalyje numatytą išimtį, leidžiančią prailginti 5 darbo dienų terminą tiek dienų, kiek užtruko pateikti prašytą informaciją.

Svarbiausia – terminai „nesustoja“, bet ir „neatsukami atgal“. Jie gali būti pratęsiami, tačiau tik tuo atveju, jei tiekėjas laiku inicijuoja veiksmus. Pavyzdžiui:

• laimėtojas paskelbtas š. m. balandžio 18 d., tad įprastai sutartį galima sudaryti ne anksčiau kaip balandžio 25 d.;
• jeigu prašymas dėl laimėtojo pasiūlymo pateikiamas nedelsiant (balandžio 18 d.), o atsakymas gaunamas po 3 darbo dienų (balandžio 23 d.), tuomet terminas nusikelia 3 darbo diena (balandžio 30 d.);
• jeigu pasiūlymo prašoma tik paskutinę termino dieną (balandžio 25 d.), o pasiūlymas pateikiamas po dienos  – tiekėjui lieka vos viena darbo diena sureaguoti.

Išvados

• Terminų laikymasis viešuosiuose pirkimuose –ne formali, bet esminė ir reali galimybė apginti savo teises.
• Veikdami aktyviai ir laiku, tiekėjai ne tik saugo viešąjį ir savo interesus, bet ir prisideda prie skaidresnio bei efektyvesnio viešųjų pirkimų proceso.
• Svarbu prisiminti – kol laukiate, terminai nesustabdomi, bet gali būti pratęsiami. Tik imkitės veiksmų laiku.